2021年，七台河市委市政府将研发创新摆在全市经济社会发展核心位置，继续大力实施创新驱动发展战略，多措并举，大力推动，使全市研究与实验发展活动（R&D）蓬勃开展，规模以上企业研发活力持续增强，研发人员，人才队伍不断壮大，研发经费支出持续增长，研发产出效益得到提升，创新驱动战略初见成效。
一、全社会研发经费支出情况
2021年，全市全社会R&D经费支出9477.8万元，比上年增加4645.9万元，增长96.2%。R&D经费投入强度（R&D经费支出占地区生产总值的比重）为0.41%，比上年提高0.18个百分点。
二、规模以上工业企业研发活动及特点
（一）规模以上工业企业研发经费支出情况，2021年，全市规模以上工业企业研发经费支出9263.2万元，比上年增长4682.1万元，增长102.2%。其中来自企业的资金9084.1万元，比上年增长100.0%，占全部规模以上工业企业研发经费支出的98.1%，企业创新主体作用不断发挥。
（二）企业R&D活动活跃度不断提高，2021年，全市114家规模以上企业中，开展R&D活动的有14家，比上年增加2家，增长16.7%，占全市全部规上工业企业的12.3%，比上年提高0.3个百分点，企业研发活跃度明显提高。
（三）企业研发人才队伍不断壮大，2021年，规上工业企业R&D人员302人，比上年增加143人，增长89.9%；项目研究开发人员281人，比上年增加142人，增长102.2%。全市招才引智工作成效不断增大。
（四）新产品研发快速增长，2021年，全市规模以上企业新产品销售收入23771.2万元，同比增加9143.4万元，增长62.5%。开发新产品36项，同比增加19项，增长111.8%。新产品开发经费支出15516.7万元，同比增加3963.7万元，增长34.3%，新产品研发活跃。
三、分县区规上工业R&D活动情况
（一）从县区企业R&D活动覆盖面看。新兴区占全部规模以上工业企业的35.7%。茄子河区、桃山区和勃利县分别为28.6%、21.4%和14.3%。
（二）从R&D经费支出情况看。桃山区R&D经费支出（含龙煤集团）占全市一半以上，达到53.6%。茄子河区、新兴区和勃利县29.78%、14.62%和2.0%。
（三）从企业R&D经费支出占主营业务收入的比重来看。桃山区（含龙煤集团）最高，为0.53%，茄子河区、新兴区和勃利县分别为0.25%、0.11%和0.04%。
（四）从R&D资金投入结构看。桃山区（含龙煤集团）、茄子河区、新兴区和勃利县分别投入资金4969.4万元、2758.4万元、1354.6万元和180.8万元。
（五）新产品研发产出来看，新兴区新产品研发14项，同比增长40.0%，占全市的38.9%。茄子河区新产品研发12项，同比增长500.0%，占全市的33.3%。桃山区和勃利县分别是6项和4项，分别占全市的16.7%和11.1%。新兴区在开发新产品实现新产品销售收入中保持快速增长，新产品销售收入11563.5万元，同比增长1267.8%。勃利县新产品销售收入6870.3万元，同比增长48.7%。茄子河区新产品销售收入5337.4万元，同比下降24.2%。桃山区没有实现新产品销售收入。
四、存在的主要问题
一是多数企业科研创新意识不强。2021年，七台河市114家规上工业企业中有研发活动项目的企业仅有14家，占比仅为12.3%，超八成的规上企业无研发活动，说明多数企业对研发投入重视不足，只满足维持现状，创新意识亟待提高。
二是企业研发投入强度偏低，企业研发投入强度是国际上用于衡量企业竞争力强弱的重要指标。按照国际标准，其R&D经费投入占主营业务收入的比重在1%以下，企业为勉强维持，达到3%才能维持现状，达到5%才具有竞争力。2021年七台河市整体研发投入强度仅为0.41%，在1%以下，说明投入强度整体偏低，仅处于免强维持状态。
三是R&D经费投向结构尚需优化。从R&D经费投向结构看，2021年全市规上工业企业投向基础研究方面的经费为零，投向应用研究方面的经费17.7万元，投向试验发展方面的经费9245.5万元。同比增长101.8%。基础研究、应用研究和试验发展三者投入比例为0：0.19：99.81。从国内近15年的数据来看，我国R&D经费投向基础研究领域的占4%-6%，投向应用研究领域的占20%左右，投向试验发展领域则占70%-80%。七台河市R&D经费投向试验发展领域占比超大，投向结构急需不断优化，协调发展。
四是科技合作领域不宽。科技合作是工业企业创新和发展中不可缺少的重要环节，2021年，全市规上工业企业R&D经费内部支出为9263.2万元，经费外部支出为7.9万元。说明全市规上企业科技活动尚未摆脱传统观念的束缚，缺乏必要合作开发方式，进而制约全市企业科技开发和技术创新能力的快速提高。
五是政府资金投入过少。2021年，全市规上工业企业R&D经费内部支出中政府资金支出179.1万元，同比增长364.0%，虽然增幅较大，但投入的总量过低，仅占1.93%，企业得不到政府资金的有力支持，研发力度无法得到大幅度的提高。
五、对策建议
（一）充分发挥企业在研发创新中的主体作用。一是要充分发挥大中型企业和高新技术企业的示范引领作用，通过财政、税收、金融等政策组合拳，引导大中型企业和高新技术企业先行先试。带动其他中小微企业开展创新，最终实现经济整体的创新驱动发展。二是要激发企业研发创新的动力。将国家、省和七台河市激励创新的各项政策向有创新意愿、有发展潜力、有市场前景的企业倾斜，发挥财政资金撬动作用，带动企业不断加大研发投入。
（二）加大政府投入研发经费投入力度。在梳理现在政策基础上，深入研究支持高新技术企业和规上企业研发活动，制定和健全保证研发创新投入的政策法规，建立健全对研发企业的奖励机制，增加财政科研支出，大力推动科学研究和技术创新水平提高，吸引和鼓励企业开展研发创新活动，充分发挥政府资金对企业研发投入的引导和影响作用。
（三）加强科技人才队伍建设。根据七台河市产业的发展重点，在煤化工、新材料、生物医药、节能环保、机电一体化、现代农业等重点领域构建一支高层次科技人才队伍、企业家队伍。制订和落实有关调动科技人员积极性的政策，通过政策导向，引导科技人员从事R&D活动，特别要注意对优秀青年技术创新人才的培养，提供必要的条件和优惠政策，吸引国内外顶尖人才来七台河市发展创业。
（四）建立健全技术开发机构。技术开发机构是企业赖以开展技术开发活动的重要基础。建立健全科技机构将有利于项目、人员和经费投入的稳定增加，有利于增加与外部科技力量的合作交流，有利于外部科技发展的信息获得，关系到企业的长远发展。
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