发布会现场。王德斌摄
8月25日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”的第四场举行，围绕黑龙江省“坚定不移深化改革，不断激发振兴发展动力活力”作专题发布，黑龙江省农业农村厅副厅长李文德介绍了黑龙江省推进农业农村改革方面取得的成效。
黑龙江省农业农村厅副厅长李文德。王德斌摄
李文德介绍，近年来，黑龙江省农业战线按照省委、省政府部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以深化农村改革为动力，全力推动现代农业建设，扎实开展农村集体产权制度改革，培育壮大新型农业经营主体，加快构建农业社会化服务体系，积极推动一二三产业融合，实现了农业产能提升、农村加快发展、农民持续增收。重点改革内容为：
一是在全国率先完成农村集体产权制度改革，夯实乡村振兴基础。为探索农村集体所有制有效实现形式，盘活农村沉睡的集体资产，2017年，省委、省政府出台了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（黑发〔2017〕7号），是全国第一个省级农村集体产权制度改革政策性文件。到2019年底，黑龙江省率先完成了国家改革试点任务。目前，全省已有10026个集体经济组织组建了股份经济合作社或经济合作社，占集体经济组织总数的99.9%，改革试点确认集体经济组织成员1793.8万人，量化经营性资产189.6亿元，明晰了集体成员与集体资产的关系，将集体公共所有的收益权量化到户到人，形成了既体现集体优越性，又调动农民个人积极性的农村集体经济运行新机制。2020年，省人大又颁布了全国首部《农村集体经济组织条例》，将农村集体经济组织和集体经济发展纳入法制化轨道。我们还陆续出台了《关于加强农村集体经济组织管理的意见》《农村集体经济组织股权证管理办法》等一系列配套制度，已经建立起较为完备的农村集体产权制度体系。2021年4月，在全国率先开展了农村集体“三资”管理突出问题专项整治行动，全省农村集体经济组织收回资金27亿元、集体资源286万亩，促进了集体经济发展。去年，全省农村集体净资产达到516.9亿元，当年实现收入76.5亿元。这一系列改革措施，对于坚持中国特色社会主义道路、完善农村基本经营制度、增强集体经济发展活力、维护广大农民利益，促进农村社会稳定，实现共同富裕具有深远的历史意义。
二是培育壮大新型农业经营主体，农业规模经营全国领先。按照党中央“要突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展”的要求和省委、省政府部署，创新思路，多措并举，加快构建现代农业经营体系，着力提高农业生产组织化程度。目前，全省在市场监管部门登记注册的家庭农场数量6.17万家，建设省级示范家庭农场1564家。全省农民合作社数量达到9.5万个，其中省级示范社877家。2021年，全省50亩以上的农业适度规模经营面积达到1.47亿亩，占耕地总面积的61.5%。规模经营有效提升了劳动生产率、资源利用率和土地产出率，促进了粮食增产、农业增效和农民增收，为黑龙江省建设具有龙江特色的现代化大农业奠定了坚实基础。
三是农业生产托管走在全国前列，有力促进了小农户与现代农业的有效衔接。黑龙江省聚焦现代农业发展的关键环节，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务。2021年，在全国率先实施农业生产托管服务整省推进试点，落实农业生产托管服务示范县20个、试点县29个和示范乡镇100个，全省农业生产托管服务面积达到1.48亿亩次，服务小农户190多万户，完善了现代农业生产体系和经营体系，进一步把小农户引入现代农业发展轨道。其中2021年全程托管服务面积2042万亩，今年超过3,000万亩，在不改变农户经营权的前提下，优化了生产要素配置，提高了作业效率，降低了生产成本，实现了服务主体与农民双增收，创新探索出具有黑龙江省特色的农业社会化服务“龙江模式”。
四是推动农业供给侧结构性改革，产业融合步伐进一步加快。2016年以来，黑龙江省大力推进农业供给侧结构性改革，充分释放一产“接二连三”功能，加快发展新产业、新业态和新商业模式，加速推动“粮头食尾、农头工尾”头尾衔接、头尾一体、整体升级，延伸农业产业链，打造优质供应链，形成全产业链融合发展态势，加快解决黑龙江省农业“量大链短”问题，有力促进了黑龙江绿色大基地、大粮仓向大粮商、大厨房、大工厂的产业化升级。2021年，全省农业产业化龙头企业1632家，带动农户数274.8万户。休闲农业经营主体和营业收入分别达到4601个、43.3亿元。
李文德介绍，下一步，黑龙江省农业农村厅将按照省第十三次党代会确定的奋斗目标，持续深化农业农村改革，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以新担当新作为努力当好国家粮食安全“压舱石”和全国农业现代化建设“排头兵”。（韩婷澎）
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