龙江国企已由“改革脱困”阶段进入到“改革发展”阶段

8月25日，由中共黑龙江省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会”的第四场举行，围绕黑龙江省“坚定不移深化改革，不断激发振兴发展动力活力”作专题发布，黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会副主任张玉福介绍了黑龙江省国企改革方面主要取得的成效。

发布会现场。王德斌摄

张玉福介绍，党的十八大以来，黑龙江省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的重大部署，积极推进国企改革。经过十年攻坚克难，龙江国企已由“改革脱困”阶段进入到“改革发展”阶段。

黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会副主任张玉福。王德斌摄

从改革成效上看，一是龙煤、农垦、森工三大集团改革取得明显成效。龙煤集团改革脱困取得了显着成效，黑龙江垦区、黑龙江国有林区告别了70多年的旧体制，加快实现由“破”到“立”的“凤凰涅盘”。三大集团成为保障东北区域能源安全、国家粮食安全、生态安全的重要支柱力量。

二是为实现“六个强省”战略，成功组建了7个省级产业投资集团，资产规模超过4000亿元，为促进地方经济发展发挥了积极作用。

三是全面完成了全省国有企业剥离办社会职能并妥善解决历史遗留问题，为地方国有企业后续发展奠定了坚实基础。

四是改革促进了企业效益的提升。以省国资委出资企业为例，2021年与2016年底相比，主要经济指标呈现“四个明显增长、一个持续向好”。资产总额年均增长23.7%；所有者权益年均增长30%；营业收入年均增长17%；上交税金年均增长13.3%。“一个持续向好”是经济效益持续向好，已连续5年保持整体盈利，较2016年扭亏增盈近40亿元。今年上半年，全省地方国企累计实现营业收入同比增长19%，利润同比增长3.15倍，创历史同期新高。

张玉福介绍，2020年，国企改革三年行动以来，省国资委结合龙江实际，制定了实施方案，建立了工作台账和分工方案，做到“三个坚持”，实施“一个攻坚”。“三个坚持”一是坚持第一议题制度。用党中央、国务院关于国企改革发展和党的建设重要部署要求指导改革，确保改革的正确方向。二是坚持高位推动。省委、省政府高起点谋划，强力组织推进，主要领导亲自部署，分管副省长靠前指挥。仅去年12月份以来省委、省政府主要领导就对国企改革批示11次。三是坚持“四个体系”。把领导责任、工作推进、考核评价、督导问责贯穿改革全过程。省第十三次党代会后，我们按照国企改革三年行动“七一”前完成主体任务、党的二十大前基本完成、今年底前全面完成的时间安排，分三个时段实施国企改革三年行动攻坚战。目前，国企改革三年行动取得较好进展，主体任务已经完成。

一是重点企业改革成效明显。龙煤集团打赢改革脱困攻坚战，现在保持每年15亿元以上的盈利水平，发展成为东北煤炭行业具有较强竞争力的现代企业集团。北大荒集团以垦区集团化、农场企业化为主线深化改革，已具备超过400亿斤的粮食综合生产能力和商品粮保障能力。森工集团完成政企合一体制向现代公司制企业转变，实现了生态保护与生态产业良性发展相结合。

二是绝大多数重点任务改革已经完成，促进了体制机制的完善。主要表现在：中国特色现代企业制度基本建立，公司制改革全面完成；市场化经营机制不断完善，三项制度改革稳步推进，经理层全部实现任期制和契约化管理，建立了市场化用工机制；混合所有制改革取得积极进展，已混改企业引入社会资本超140亿元；完成了国有企业职工家属区“三供一业”分离移交、地方国有企业厂办大集体改革和退休人员实现社会化管理工作。

三是涌现出了一批改革典型。比如，龙煤盛安民爆（混改典型）、龙建股份（双百行动管理提升标杆典型）等。

张玉福表示，下一步，省国资委将从五方面继续推进深化国资国企改革：

一是要高质量完成国企改革三年行动收官工作；二是要持续深化龙煤、农垦、森工“三大集团”改革；三是要继续完善现代企业制度，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革；四是继续加强央地合作，优化国有资本布局和结构，加快发展第二产业；五是深入实施企业振兴专项行动和对标一流管理提升行动等专项行动。通过五方面重点工作，加快推进国资国企提质增效，不断做强做优做大国有资本，把省第十三次党代会确定的重点改革任务落到实处，为龙江全面振兴全方位振兴作出更大贡献。（韩婷澎）