招商引资是加快经济发展、促进产业升级的重大举措。上半年，伊春市新签约项目18个，实际利用内资额25.8亿元，同比增长37.3%，增速在全省13个地市中排第11位，低于全省平均水平（62.9%）25.6个百分点，拉动全省利用内资仅增长0.8个百分点。
一、伊春市实际利用内资主要特点
（一）从项目规模看，大项目占据主体地位。大项目占据主体地位。上半年，全市在库亿元以上项目21个，占比40.4%，实际利用内资额22.3亿元，比上年增长22.9%，占全市实际利用内资额的86.5%。其中，超过5亿元项目8个，占比15.4%，实际利用内资额19.4亿元，比上年增长46.7%，占全市利用内资额的75.3%。上半年，有资金项目21个，占比40.4%，超过一半以上项目没有资金流入。上半年，新签约项目18个，占比34.6%，实际利用内资额11.2亿元，占全市实际利用内资额的43.4%，新项目启动良好，三分之一的项目流入近半资金。
（二）从行业类别看，制造业引资独占鳌头。全市有12个行业有项目，但有资金流入的有8个行业，占比为66.7%。从行业占比看，制造业独占鳌头。上半年，全市制造业利用内资额实现15.1亿元，占全市实际利用内资额的58.6%，接近六成，依旧是引资额最大的行业；排名第2位的是农林牧渔业实际利用内资为6.4亿元，占全市利用内资总额的24.8%；排名第3位的是电力、热力、燃气及水生产和供应业实际利用内资为3.5亿元，占全市利用内资总额的13.6%；卫生和社会工作、采矿业、水利、环境和公共设施管理业，分列第4-6名，实际利用内资分别为0.2亿元、0.2亿元和0.1亿元，占全市利用内资总额的0.8%、0.7%和0.6%。
（三）从资金来源看，与省外交流关系较少。上半年，全市实际利用北京资金15.7亿元，增长29.7%，占全市实际利用内资额的60.9%，成为实际利用个内资的擎天柱。排名第2至第9的分别是广东、海南、山东、上海、河北、河南、辽宁、山西，实际利用内资分别为4.5亿元、1.9亿元、1.0亿元、1.0亿元、0.9亿元、0.4亿元、0.3亿元、0.1亿元，分别占全市实际利用内资额的17.3%、7.4%、4.1%、4%、3.3%、1.5%、1%和0.5%。全国除本省外的其他30个省（市）区中，伊春市资金仅来自10个省（市）区，占比33.3%，省份仅超过三成，还有三分之二的省份资金没有流入全市。
（四）从辖区隶属看，县（市）区间招商引资不均衡。实际利用内资前三名的县（市）区为金林区、铁力市和乌翠区。上半年，金林区利用内资额12.7亿元，占全市实际利用内资额的49.1%（下同），占全市实际利用内资的“半壁江山”，是全市实际利用内资的领军力量；铁力市6.7亿元，占全市利用内资额的26%；乌翠区1.8亿元，占全市利用内资额的6.9%，份额分别占全市的第二和第三名；后三名分别是丰林县、友好区和大箐山县，均不到2%的份额。增幅前三名的县区为嘉荫县、大箐山县和友好区，分别增长23倍、5.8倍和2.8倍。增幅后三名分别是伊美区（-57.5%）、金林区（5.1%）和乌翠区（6.1%）。总体呈现规模大的县区增速低，规模小的县区增速高。
二、存在的问题
（一）产业引进资金单一。从三大产业看，一产利用内资额6.2亿元，占全市利用内资额的24.1%；二产利用内资额18.8亿元，占全市利用内资额的72.9%；三产利用内资额0.8亿元，占全市利用内资额的3%。产业间分布极不均衡，二产超过七成，三产比重极低。重点企业引资能力强，小微企业引资能力相对偏弱，三产引进资金能力亟待加强。
（二）全市资金项目过少。全市引入的内资项目所属国民经济行业较单一，发展不够均衡。全市上半年新签约的内资项目18个。其中，制造业项目的有6个；农、林、牧、渔业和水利、环境和公共设施管理业项目各有3个；采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业项目各有2个；信息传输、软件和信息技术服务业和卫生和社会工作项目各有1个；其他行业涉猎较少，空白领域较多。项目数量过少，规模过小，难以形成有效的拉动能力。
（三）投资结构不够优化。全市投资低水平重复建设比较多，不利于产业集聚效应的形成，技术含量低，高精尖项目缺乏，投资结构亟待优化。项目存量极其有限，后劲严重不足。
（四）存在“空头”项目。目前仍然存在部分项目没有退库却一直无资金流入的情况，18个项目尚无资金，相当部分项目拉动作用一直偏弱，部分县（市）区入库项目较少。
三、对策及建议
（一）紧盯重点项目抓增量。招商一直是经济工作的重点，项目从意向引进、落地达产继而转介绍上下游关联项目，需要一整套招商引资流程。行业主管部门要确定目标、积极谋划，分解落实，结合本地实际情况主动出击，挖掘产业优势，优化产品结构，加强政策宣讲力度，对招商引资来的各类在建项目主动服务、积极跟进，协调推进项目续建工作，在深度和广度上下功夫。
（二）紧盯在库项目抓存量。加强对在库项目的跟踪监测，对资金流入缓慢或停滞的大额项目提高重视，深入了解存在的问题和困难，积极帮助协调解决，激发企业和项目活力，促进资金流入持续性，更快更好地实现招商引资工作迈向新高度，确保项目顺利推进。
（三）紧盯重点活动抓招商。充分利用平台招商，以服贸会、投洽会、进博会、世界5G大会、绿博会等国家和省举办的招商投洽活动为契机，抓好会前准备对接、会中谈判签约、会后跟踪推进，加快推进项目合作进程，推动形成新的招商引资增长点。
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