年初以来，拜泉县上下深入贯彻落实国家、省、市关于稳住经济大盘的决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动经济高质量发展，上半年，全县经济运行总体平稳。
一、经济运行基本情况
根据地区生产总值统一核算结果，上半年，全县地区生产总值22.6亿元，同比增长4.8%，低于全市1个百分点，全市九县排名第6位，比一季度上升1个位次。第一产业增加值5.5亿元，同比增长3.3%，对GDP的贡献率为17%，拉动GDP增长0.8个百分点；第二产业增加值2.0亿元，同比增长11.3%，对GDP的贡献率为21.2%，拉动GDP增长1.0个百分点；第三产业增加值15.1亿元，同比增长4.5%，对GDP的贡献率为61.8%，拉动GDP增长3.0个百分点。三次产业比重由上年同期的33.5：8.6：57.9调整为24.2：9.1：66.7。
（一）农业经济低位运行，生猪生产持续下降。上半年，农林牧渔业总产值11.8亿元，同比增长3.4%，比一季度回落3.6个百分点，低于全市1.2个百分点，全市九县排名第9位。其中，农业产值0.2亿元，同比增长11.1%；林业产值0.4亿元，同比下降7.3%；渔业产值0.4亿元，同比增长7.3%；农林牧渔服务业产值0.4亿元，同比增长5.9%；畜牧业产值10.4亿元，同比增长3.4%，比一季度回落3.5个百分点，占农林牧渔业总产值的比重为88%，比上年回落1.1个百分点。本季度，生猪存栏18.5万头，同比下降14.2%，其中能繁母猪存栏1.4万头，同比下降35.4%，猪群比为7.7%，比一季度回落2.8个百分点；生猪出栏同比下降15.2%，比一季度回落20.4个百分点。
（二）工业生产稳定增长，支撑企业一家独大。上半年，全县规上工业增加值同比增长16.8%，高于全市7.3个百分点，全市九县排名第3位。增加值较高增长、拉动作用较大的仍然是尚禾谷营养食品有限公司，拉动规上工业增加值增长23.1个百分点。新入库规上工业企业3户，正常生产企业2户，增加值负向拉动明显，增加值同比下降30.7%，负向拉动规上工业增加值0.8个百分点。
（三）固定资产较高增长，民间投资继续扩张。全县共有施工项目36个，同比增长12%。本年新开工项目6个，同比下降25%。上半年全县完成固定资产投资同比增长32%，高于全市11.7个百分点，全市九县排名第1位。分领域看，房地产投资同比增长1.9倍，基础设施投资同比下降10.1%。
工业投资同比增长30.7%，民间投资同比增长58.3%，民间投资占固定资产投资的比重由1-5月的63.9%扩大到70.9%。
（四）市场消费持续低迷，下行压力不断加大。社会消费品零售总额同比增长0.9%，比一季度回落4.6个百分点，全市九县排名第7位。其中，限额以上消费品零售额1.1亿元，同比增长25.6%，比一季度回落13.2个百分点，消费市场下行压力不断加大。
（五）财政金融平稳增长，税收收入有所下降。公共财政预算收入2.4亿元，同比增长1.9%，其中，税收收入0.7亿元，同比下降0.6%。金融机构各项存款余额147.8亿元，同比增长15.8%，各项贷款余额51.2亿元，同比增长25.8%。
（六）市场主体逐步增强，新登记主体增长较快。上半年，全县共有市场主体24698户，同比增长11.6%。其中新登记市场主体3802户，同比增长64.2%；新登记个体经营户3323户，同比增长61.8%，新登记企业主体466户，同比增长1.2倍。
二、存在的问题
（一）工业经济一家独大，多点支撑作用不强。15户规上企业，只有1户企业拉动作用突出，也是支撑全县规上工业较高增长的主要因素。正向拉动的企业只有3户，拉动面仅占20%。
（二）生猪存栏出栏双下降，猪群比持续回落。受生猪市场波动影响，上半年全县生猪存栏同比下降14.2%，出栏同比下降15.2%，猪群比与一季度相比回落2.8个百分点。
（三）市场消费复苏较慢，新增力量不足。由于国内散发疫情，上半年各类聚集性大型庆典和促销活动受限，加之退出大个体同期基数较大，截至目前，全县没有新增达限企业入库。
（四）项目总量储备较少，基础设施进展缓慢。上半年，全县固定资产投资保持较快增长，但项目储备少，基础设施建设进度较慢问题突出。全县新开工项目只有6个，同比下降25%。基础设施建设项目完成投资同比下降10.1%。
三、下步工作建议
（一）保主体、增信心，守好振兴发展的“基本盘”。一要着力保障市场主体增长，只有保市场主体，才能留住青山，赢得未来。要深入开展市场主体培育工程，以引进和培育八类法人市场主体为目标，进一步细化引进培育方案，制定扶持培育法人市场主体包保的工作清单，强化引进培育措施，有序推进法人市场主体引进和培育工作。要大力开展企业市场主体倍增行动，健全“个转企、小升规、规改股、股上市”机制。二要加大对企业的帮扶力度，积极搭建产销对接平台，举办各类产品对接活动，帮助企业找订单、扩市场、稳产能，推动产销并进。三要深入开展助企活动，及时回应企业重点关切的问题，制定有针对性的措施，引导金融机构加大对实体经济融资信贷力度，以真招和实招解决企业面临的困难，提升企业获得感，提振企业发展壮大的信心，通过稳市场主体来稳增长、保就业、保基本民生。四要进一步落实落细各项惠企政策，逐条梳理国家稳经济33条和全省50条一揽子政策落实情况，让政策速享尽享，确保见效。
（二）提升工业生产效能，找准振兴发展的“突破口”。工业经济是全县经济发展的短板和弱项，工业结构应该从“一家独大”转向“多点支撑”。如何在工业经济上找准突破口，在没有工业大项目落地或建成投产的前题下，要想在短期内产生效益最直接的办法就是发挥存量企业的优势。一要大力开展领导包联企业活动，精准落实助企纾困政策，对增速回落明显的重点企业要一企一策对症下药、对全县中小微企业要解决其普遍面临的共性困难；二要发挥新增企业的拉动作用，帮助新入库企业解决融资难和人才紧缺等要素保障，鼓励企业积极开拓市场，探索研究技术创新改造，帮助解决订单，生产和销售等实际问题，使新入库企业真正发挥作用，形成“多点支撑”的效果；三要认真梳理现有工业企业在建项目，优先保障符合产业转型升级发展方向的重点企业，力争尽早建成投产、入库纳统，有效发挥新建入库企业对工业经济的增长拉动效应；四要大力开展招商引资，全县各级领导干部要树牢“以招商引资论英雄，以项目建设论成败”的理念，把招商引资作为工作的重点，特别是把工业产业项目的招引作为重中之重，不断增强招商引资观念意识、信息捕获能力、专业洽谈水平，围绕三大主导产业和六条产业链，努力在引进头部企业、“链主”企业上取得重大突破，力争江苏灌南食用菌全产业链、百万只湖羊全产业链、杭州亮眼、山东豆黄金等在谈项目尽快签约落地。
（三）保持投资较高增长，下好振兴发展的“先手棋”。一要把握住当前加快项目建设的黄金窗口期，抢抓国家政策机遇，加快形成更多实物工作量和项目储备。把产业项目作为抓投资的重中之重，坚持待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓达效，加力推进东方希望生猪繁养加销一体化、成达肉鸡全产业链、上熙现代农业产业园、天宇力恒现代农业产业园、汇泉泳装技改、清冷泉天然苏打水等16个新建续建产业项目建设，确保尽快建成投产。二要突出龙头企业招大引强，抓住带动性、牵引性强的龙头企业，实行点对点定向对接，摸清目标企业最迫切的需求，利用拜泉县玉米、大豆主产区优势，开展资源补缺式招商，形成“引进一个、带动一批”的效果。三要聚焦基础设施关键领域和薄弱环节，着力优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，及时补充投资项目库，积极推进在建项目加快建设，尽早形成实物工作量，加快资金拨付力度，全面提速基础设施建设进度。
（四）发挥消费引领带动，托起振兴发展的“助推器”。一要从保市场主体、消费券带动等角度着手制定刺激消费政策。加快各类减税降费、金融扶持等政策的落地落实，实现促消费和稳就业之间的良性互动。二要有效发挥消费券的“杠杆作用”，适时开展“消费促进月”活动，大力开展“乐享消费·购物拜泉”商贸零售促销活动，重点刺激家电等大宗耐用品消费，鼓励开展智能家电下乡和以旧换新等活动。三要积极发展电子商务，充分发挥电商产业园孵化作用，鼓励有条件的企业在本地注册并建立属于自己的网络销售公司，开拓互联网销售市场，培育一批流量大的网络带货主播，借助互联网销售平台，将具有拜泉特色的豆角丝、毛葱、大蒜、粘豆包等农副产品销往全国各地。四要加大保供保畅穏价力度，健全完善产供销体系，强化市场预期管理，做好生产生活物资统筹调配，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为，确保市场稳定供应、有力保障。五要积极宣传企业奖励扶持政策，培育新开业企业、成长型企业和大个体，达到限额及时入库纳统，为限上消费增加新的动能。
（五）加快发展农牧业生产，筑牢振兴发展的“压舱石”。一要牢牢抓住种植业田间管理和防灾减灾工作，准确把握雨情、水情和旱情走势，落实好抗旱防涝措施和病虫害统防统治，组织专家和科技特派员深入田间地头指导田间管理，促进苗情转化升级，保障农作物早发快长，提高粮食单产水平，促进粮食增产，农民增收。二要统筹推进“四个农业”建设，提高综合机械化水平，推动现代农业科技示范园、高标准农业科技示范基地建设。扎实推进黑土地保护工作，深入开展好农业面源污染防治，着力抓好98万亩绿色有机种植基地建设。持续深化“垦地合作”优化完善农业作业环节全过程标准化管控服务体系，加快推进10万亩高标准农田建设。深入实施品牌强农战略，推进“一村一品”建设，重点扶持“泉塔牌”大蒜，“长征人”香瓜等本地农产品品牌建设，提升知名度，扩大影响力，加快实现品牌强农、品牌富农。三要抓住当前畜牧业生产的入栏黄金期，加大补栏入栏力度，加快东方希望、成达肉鸡等养殖项目的建设力度，重点关注生猪生产，利用当前生猪市场价格回暖的大好时机，努力扩增量、优存量。
（六）聚焦民生福祉保障，把稳振兴发展的“定盘星”。深入践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活的新期待，把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，持续解决好重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果。一要抓实民生工程建设。加快推进老旧小区改造工程，富强、爱农2所乡镇中心幼儿园，富强、爱农、三道镇、一中4所学校，农村公路危桥改造及维修工程等民生项目开工建设，尤其是新自来水厂及供水管网建设工程要实行专班专项推进机制，确保年底前试水运行。二要全力保障就业稳定。落实落靠受困行业阶段性暂缓缴纳社会保险、阶段性降低职业工伤保险费率和中小微企业职业保险稳岗返还等援企稳岗政策，积极组织开展线上线下就业技能培训和秋冬季就业招聘活动，促进城乡失业人员稳定就业。三要大力推进社会事业发展。加快推进社会保障、满意教育、健康拜泉、文化惠民等民生工程，扎实做好城乡低保、特困供养、社会救助、城市困难职工等社会保障工作，全面提升教育、医疗、文化、养老等公共服务保障能力水平，全力改善人民群众生活品质。四要抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹不动摇，严格落实第九版防控方案要求，科学精准落实各项防控措施，加强对重点场所、重点部位、重点人群的常态化摸底排查、核酸检测，定期开展疫情防控教育培训和应急演练，全面提升防控能力、做实能力储备。
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