今年二季度以来，国际环境更趋复杂，国内疫情多点散发，不可预知的不利影响较多，经济下行压力明显加大。伊春市委市政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻执行中央和省委省政府决策部署，落实系列保稳定促增长措施，努力克服各种不利因素影响，经济社会发展保持稳定。
一、上半年经济运行基本情况
（一）总体经济运行平稳，经济下行压力加大
上半年，全市地区生产总值实现119.7亿元，同比增长2.2%，比一季度回落2.8个百分点，低于全国平均增速0.3个百分点，低于全省平均水平0.6个百分点，在全省占比为5.2%。位列全省第10位。从三次产业看，第一产业增加值实现18.4亿元，同比增长6.4%，比一季度回落0.8个百分点，向上拉动地区生产总值1.1个百分点；第二产业增加值实现32.3亿元，同比下降1.7%，比一季度回落3.6个百分点，占全省第二产业比重为5.5%，向下拉动地区生产总值0.4个百分点；第三产业增加值实现69亿元，同比增长2.4%，比一季度回落3.4个百分点，向上拉动地区生产总值1.5个百分点。从结构看，三次产业比重为15.3:27:57.7。
（二）农业生产形势良好，产品供应持续增长
上半年，全市农林牧渔业总产值实现36.2亿元，按可比价计算，同比增长6.5%，高于全省平均水平2.1个百分点，位于全省第1位。分行业看，林业产值占比最高，达到40.2%，向上拉动农林牧渔业总产值1.1个百分点。畜牧业拉动力最强，增长11.9%，向上拉动农林牧渔业总产值4.3个百分点，成为拉动农业经济的重要支撑。截至6月末，全市粮食作物播种面积425万亩，增长1.9%。全市蔬菜、瓜果产量1.5万吨，增长25%。生猪出栏量大幅增加，牧业产值实现较快增长。上半年，在金新农、新希望、宝宇、丰博等大型猪企和重点监测户生猪出栏量达到18.7万头，同比增长1.5倍，带动全市生猪出栏量同比增长29.5%。
（三）规上工业小幅增长，医药行业拉动明显
上半年，全市规模以上工业增加值同比增长0.5%，比1-5月份提高5个百分点，低于全省平均水平3个百分点，位于全省第11位。低于全国平均水平2.9个百分点。从行业看，上半年，医药制造业、有色金属矿采选业、电力热力燃气及水的生产和供应业增加值分别增长49.6%、11.1%和4.4%，分别拉动规模以上工业增加值2.4、3.5和0.3个百分点。黑色金属矿采选业拉动规上工业增加值0.4个百分点。木材加工制品业、农副食品加工业、食品制造业和酒饮料精制茶制造业增加值分别增长44.8%、21%、16.4%和12.2%，这四个行业均拉动规上工业增加值0.1个百分点。黑色冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业和家具制造业增加值同比分别下降10.9%、24.8%和15%，分别向下拉动规上工业增加值5.6、0.7和0.2个百分点。从企业看，鹿鸣矿业、建龙西钢和华能热电三大重点工业企业增加值共占全部规模以上工业增加值的比重为86%，共向下拉动规模以上工业增加值增速2.1个百分点，与去年同期相比，少拉动27.8个百分点。
（四）固定资产投资规模扩大，三次产业投资两增一降
上半年，全市固定资产投资完成额同比增长18.1%，比1-5月份回落8.6个百分点，高于全省平均水平11.2个百分点，位于全省第6位。高于全国平均水平12个百分点。
从产业看，第一产业投资同比下降41.6%，（丰博生猪养殖项目下降77.8%，向下拉动一产投资35.7个百分点），向下拉动全市投资6.3个百分点。第二、三产业投资分别增长1.4%和45.4%，拉动全市投资增长0.5和23.9个百分点。从重点领域看，三大领域投资一增两降。基础设施投资同比增长38.5%，向上拉动全市投资17.8个百分点；制造业投资同比下降0.6%，向下拉动全市投资0.1个百分点；房地产开发投资同比下降15.5%，向下拉动全市投资0.9个百分点。从项目规模看，亿元以下项目贡献大。亿元以上项目投资同比增长5.9%，拉动全部投资增速3.9个百分点。亿元以下项目投资同比增长43.3%，拉动全部投资增速14.2个百分点。
（五）消费市场相对疲软，市场销售持续萎缩
上半年，全市社会消费品零售总额同比下降2.0%，高于全省平均水平1.2个百分点，位于全省第9位，比1-5月份后移1位，比全国平均增速（-0.7%）低1.3个百分点。
从消费形态看，餐饮收入下降较快。上半年，全市餐饮收入同比下降5.2%，比一季度回落11.7个百分点，商品零售同比下降1.1%，比一季度回落16.2个百分点。从区域发展看，市区好于县域、乡村好于城镇。上半年，城镇社会消费品零售总额40.3亿元，占全市社会消费品零售总额的93.2%，同比下降2.6%；乡村社会消费品零售总额2.9亿元，占全市社会消费品零售总额的6.8%，同比增长6.9%。从销售模式看，网上零售高速增长。上半年，全市限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额实现978万元，同比增长20.8倍，占限额以上社会消费品零售额的比重为1.2%，拉动限额以上社会消费品零售额增长1.2个百分点。从限上商品类值看，石油及制品和中西药品类正向拉动作用明显。上半年，全市限上21项商品零售类值中正增长的8类，负增长的13类。其中对全市社会消费品零售额正向拉动力最强的2类是石油及制品类零售额同比增长78.1%，上拉限额以上零售额12.6个百分点和中西药品类零售额同比增长30.8%，上拉限额以上零售额5.8个百分点。
（六）外贸进出口较快增长，内资项目增速较快
上半年，全市外贸进出口总额实现4.9亿元，同比增长33.8%，比1-5月份提高19.6个百分点，高于全省平均水平3.1个百分点，位于全省第8位，其中：出口总额完成1亿元，同比增长26.2%；进口总额完成3.9亿元，同比增长35.9%。
截至6月末，共有52个入统项目，其中，今年新签约项目18个，同比增长80%。在今年新签约项目中，超过1亿元项目5个，同比下降28.6%，超5亿元项目2个，与上年相同。上半年，实际利用内资完成25.8亿元，同比增长37.3%。10个县（市）区中，有5个县（市）区上半年实际利用内资额超过亿元，分别是金林区（12.7亿）、铁力市（6.7亿）、乌翠区（1.8亿）、嘉荫县（1.2亿）和南岔县（1亿）；有6个县（市）区超过全市平均水平，分别是嘉荫县（23倍）、大箐山县（5.8倍）、友好区（2.6倍）、铁力市（2.3倍）、汤旺县（1倍）和丰林县（1倍）。6月当月，新签约项目个数11个，实际利用内资额11.2亿元。
（七）财政金融增长较快，消费价格温和上涨
上半年，全市一般公共预算收入完成10.9亿元，同比增长16%，位于全省第6位。全市一般公共预算支出完成70.4亿元，同比增长3.8%。
据人民银行伊春支行统计，6月末，全市金融机构人民币各项存款余额1056.3亿元，同比增长9.6%，比全省平均水平低0.1个百分点；各项贷款余额219.6亿元，同比增长2.7%，比全省平均水平低2.6个百分点。存贷差为836.7亿元，存贷比为20.8%。
上半年，全市居民消费价格同比增长1.4%，涨幅比1-5月提高0.2个百分点。八大类居民消费呈现“七涨一平”态势，其中呈增长趋势的有：教育文化和娱乐类、生活用品及服务类、居住类、衣着类、食品烟酒类、其他用品和服务类、交通和通信类，分别同比增长0.1%、0.2%、0.4%、1%、1.2%、1.9%和6%，医疗保健类与上年持平。
二、宏观经济运行存在的主要问题
（一）工业结构不尽合理，企业缺少增长空间
工业十大产业中，冶金工业增加值占全市规模以上工业增加值比重高达83.4%，其中有色金属矿采选业占比44.7%，黑色金属冶炼和压延加工业占比38.4%。除此之外，仅有能源工业占比超过5%，其余八大产业（伊春暂无装备工业企业）合计占规模以上工业比重仅为11.2%，行业分布散、规模小，对规模以上工业拉动作用有限。偏重的工业结构导致伊春市抵御市场风险能力不强，增加了经济稳定增长的不确定性。
（二）消费发生观念根本性改变，传统企业应对困难
随着居民养老、医疗、教育等服务支出逐年增加，在居民收入没有出现较大增长的情况下，对商品性消费的意愿相对减弱，对消费能力提升有所制约。6月末，存款增速高于贷款增速6.9个百分点，说明居民储蓄意愿远大于消费意愿。另外，同期数逐月加大，企业营收呈下降趋势。上半年，39家产生零售额的限上法人企业中零售额正增长的有23家，负增长的16家，负增长的企业占比为41%，零售额正增长法人企业与1-5月相比增加3家，但比重较小，拉动作用不强。重点企业数量少，有效拉动力较弱。
（三）部分投资项目即将竣工，完工项目基数较大
部分项目进入后期收尾，本年投资额下降较大。汤嘉公路主体工程大部分已完工，本期投资额大幅度下降。乌翠区森博腐竹生产加工项目建设高峰期已过，已经投入生产，后续无大规模投资。完工项目同期基数大影响全部投资增速。
三、对策建议
（一）加大保供稳价力度，持续优化营商环境
优化营商环境是破解发展难题，推动经济高质量发展的迫切需要。2021年以来，工业企业面临原材料价格上涨，订单减少、物流不畅等困难和挑战。切实推进“放管服”改革，优化营商环境，降低企业成本，采取切实的、有针对性的措施，支持工业企业稳定经营。加强招商引资力度，引导项目落地，尽快达产达效，用新鲜血液促进工业机体健康发展。
（二）释放消费需求，激发旅游欲望
后疫情时代，随着消费升级、消费习惯的改变，消费者对品质生活的要求更高，长期被压抑的需求，亟需寻找一个“出口”释放。针对消费者消费需求不高、旅游企业订单量少等问题，通过科学合理制定疫情防控措施、举办丰富多彩旅游活动、强化新媒体营销手段等多措并举，点燃旅游消费市场。一是重点在消费者所关注的假期、安全出行的环境、偏好的休闲旅游、露营游、亲子游等旅游产品等方面上做文章，激发旅游消费欲望。二是通过节庆活动营销、举办特色美食节、组织旅游产品推荐会等活动，预热旅游消费市场。三是以新媒体营销为手段，注重文旅结合，“打卡”各类网红景点、民宿、餐厅等，在主流平台、海内外新媒体渠道、资讯网站等全媒体营销推广，以体验经济带火旅游消费市场。
（三）加快项目建设推进，保持良好发展势头
做好项目前期，完善开工建设条件，集中要素、多方加力，加快推进拟新开工重点项目落地建设。抓住项目建设黄金期，加快项目建设进度，形成更多实物工作量，稳定扩大有效投资。加大工业项目招商力度，持续优化招商政策，资金支持举措。鼓励、引导、支持民间投资多方位、跨行业寻找新的合作点，引进一批技术含量高，带动能力强的重大项目落户，夯实产业基础。
下阶段，要继续深入贯彻中央和省委决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓稳增长一揽子政策措施落地见效，着力保障和改善民生，推动经济社会持续稳定发展，向省委省政府和全市人民交一份满意的答卷。
无障碍