今年上半年，齐齐哈尔市认真贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，落实市委市政府工作要求，稳住经济大盘，高效统筹常态化疫情防控和经济社会发展，“四上”企业单位数量持续扩大。但受疫情的反复和不确定影响，全市“四上”企业从业人员期末人数、工资总额和平均工资较去年均呈现小幅下降趋势，就业形势仍然不容乐观。
一、“四上”企业单位主要情况
截至二季度末，全市“四上”企业1291家，同比增加199家。“四上”单位从业人员期末人数10.9万人，同比减少1.0万人，下降8.6%；工资总额34.9亿元，同比减少4.6亿元，下降11.5%；平均工资32085元，同比减少929元，下降2.8%。从总体数据看，“四上”单位规模扩大明显，但从业人员工资水平有所下降。
二、行业从业人员期末人数呈现“七升九降”
截至二季度末，全市“四上”单位从业人员期末人数为10.9万人，同比减少1.0万人，下降8.6%。分行业门类看，全市16个行业中仍有7个行业从业人员数量实现增长。
1.教育、采矿业期末人数增幅较大。
第三产业中的教育行业和第二产业的采矿业期末人数增幅最大，分别增长16.3%和13.8%。教育和采矿业从业人员基数小，单家企业人数增长明显拉动行业上涨。由于采矿业就业人数占第二产业的0.8%，教育行业就业人数占第三产业的0.8%，均占比极小，并不能拉动整个行业就业人数增长。
2.主导行业从业人员减少，多数行业呈下降趋势。
分行业看，从业人员最多的依然是制造业，达到4.8万人，占全部从业人员的43.9%，从业人员同比下降11.0%，但依然占主导地位。期末人数降幅最大的电力、热力、燃气及水生产和供应业的从业人员为0.8万人，比去年减少0.4万人，下降31.8%；其人数锐减主要原因：9个县（市）国网电业局统计数据改由省统计局统一报送，但由于这9家单位还未出库，导致本期末无数据，去年同期人数高达0.3万人，影响了整个行业就业人数。
降幅较大的房地产业二季度期末人数0.3万人，减少0.08万人，下降19.6%。自今年一季度以来，由于房地产业投资额、销售面积都有所回落，以及一些企业开发项目减少，导致房地产行业整体用工人数持续下降。除此之外，卫生和社会工作、租赁和商务服务业以及文化、体育和娱乐业也有不同程度的减员，降幅分别为12.1%、8.4%和7.2%。
三、从业人员平均工资略有下降，第三产业拉动明显
1.多数行业从业人员工资水平实现增长。
今年上半年，全市“四上”企业从业人员平均工资32085元，同比减少929元，下降2.8%。16个行业中，除批发和零售业平均工资出现负增长，其余15个行业从业人员平均工资都出现不同程度增长，从业人员的补助、激励性业绩奖金发放增加，工资收益进一步增加。
2.第二产业平均工资稳步增长。
全市第二产业平均工资均呈上升趋势，增幅最高的建筑业多数单位业绩向好，同比增加2512元，增长13.8%。其中齐齐哈尔市教育建筑有限责任公司产值本季度大幅增大，平均工资同比增长高达1.4倍。第二产业中采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业三个行业从业人员平均工资均高于全市平均工资水平。这对全行业工资水平起到了一定的正向拉动作用。
3.第三产业平均工资呈现“多升一降”。
截至二季度末，由于齐齐哈尔市疫情防控形势大好，市委市政府陆续出台优惠政策，部分行业恢复良好，绩效奖金发放增加，带动了绝大多数第三产业工资水平快速增长。第三产业工资水平增幅较大的行业有住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业、教育以及卫生和社会工作。
批发和零售业工资水平延续了一季度的负增长态势，二季度平均工资35320元，减少17273元，下降32.8%，负向拉动了全市平均工资52.4个百分点。其主要原因是黑龙江飞鹤乳业销售有限公司，受国内出生率下降、疫情等原因，导致乳制品行业销售额、销售量受到较大影响，没有延续去年的业绩，同比薪资水平明显降低。
四、存在的问题
1. 企业单位吸纳劳动就业能力减弱、多数行业从业人员总量下降。第二产业中除电力、热力、燃气及水生产和供应业的报送形式改革外，制造业人数明显减少；第三产业除房地产业外，租赁和商务服务业以及卫生和社会工作的就业人数明显减少。
2. 行业间工资收入差距明显。“四上”单位全部行业中从业人员平均工资超过全行业水平的有9个行业，低于全行业水平的有7个行业，其中水利、环境和公共设施管理业平均工资为7401元，不到收入最高的信息传输、软件和信息技术服务业工资水平39541元的五分之一，差距明显，不利于该行业健康发展。
五、对策建议
1.挖掘潜力，着力发展产业链。伴随经济下行压力的持续，给促进就业工作带来了一定挑战，要确保就业就必须进一步挖掘潜力，培育新动力、发展新动能。着力推进全市十二大产业链供应链发展，优化环境，加快行业转型升级，促进企业提质增效，实现以产业带动就业。
2.完善制度，缩小行业收入差距。在收入水平整体不断提高的同时，要搞好统筹兼顾。通过完善最低工资制度、工资指导和劳动力市场等制度，建立最低工资标准与社会经济发展及物价增长的联动机制，激励和推动企业合理提高职工工资水平和福利待遇。
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