黑龙江省人防系统持续推进

“办事不求人”行动计划

主要任务：

（一）创建人防“办事不求人”品牌

1.开展“办事不求人”承诺活动。加强人防系统政务诚信建设，提高依法行政和诚信履职意识，将“办事不求人”承诺纳入人防诚信建设。省人防办在人防信息网作出公开承诺，向社会公布行动计划、负面清单和监督电话。各市（地）人防政务服务部门和工作人员以多种形式向社会公开作出“办事不求人”承诺，主动接受社会公众监督。

2.开展示范创建活动。结合实际学习示范单位经验，复制推广，并探索差异化的工作创新举措，开展人防系统“办事不求人”示范单位、示范窗口和示范岗创建活动，形成更多可复制可推广的示范经验，发挥示范引领作用，形成争先创优氛围。

3.开展品牌宣传活动。持续加强人防“办事不求人”政务服务品牌宣传，形成常态化工作机制，深度挖掘典型经验事例，持续营造人人关心、人人践行、人人维护“办事不求人”品牌的良好氛围。

（二）持续深化“放管服”改革

4.持续开展简政放权。开展人防地方性法规设定行政许可事项清理，全面梳理并动态调整权责清单，确保清单之外无权力”。按照“宜放则放”原则，在确保放得下、接得住、管得好的基础上，持续加大权力下放和赋权力度，将更多的365bet国际_365bet特点_365bet规则服务执法权限向基层延伸。

5.推行行政365bet国际_365bet特点_365bet规则信用承诺制。推行行政365bet国际_365bet特点_365bet规则信用承诺制改革，制定出台《人防工程设计、监理资质行政365bet国际_365bet特点_365bet规则告知承诺制管理办法（暂行）》，在自贸区+推广容缺式受理、告知承诺制、办照即营业等365bet国际_365bet特点_365bet规则方式，加强事中事后核查监管，构建以信用为基础的极简365bet国际_365bet特点_365bet规则服务机制，推动政务服务管理方式持续创新。

6.推进“办好一件事”改革。以需求为导向，省人防办将公共服务事项作为“办好一件事”事项清单，推进“办好一件事”服务，2021年12月底前，各市（地）至少完成2件“办好一件事”事项清单梳理和推广应用工作，并推进更多“办好一件事”服务。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

7.梳理公布惠企利民政策清单。梳理国家和省以及本地区出台的惠企利民政策，形成政策清单，在政府门户网站和政务服务平台集中公布，列明责任部门、部门首席服务员和联系电话，方便企业群众咨询。新政策出台后，应及时更新政策清单，并在10个工作日内配套发布政策解读。

8.推进政策兑现不求人。各市（地）在新政策出台后，及时优化申办程序，实现人防系统依申请政务服务事项，“一网通办”“不见面”“零跑动”兑现政策。

（四）全面提升政务服务能力

9.持续提升网上政务服务能力。借鉴广东、浙江等发达地区网上政务服务能力建设经验，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从提升企业群众办事便利度、获得感出发，聚焦减环节、减材料、减跑动、减时限等方面，不断优化简化流程，推进更多政务服务事项“网上办”“掌上办”。

10.持续提升线下政务服务能力。推进政务服务线上线下全面融合，推行首问负责、一次告知、限时办结等制度，提升线下政务服务质效。

11.深入开展领导干部“走流程”活动。省人防办领导带头走流程，各市（地）人防部门领导深入开展走流程活动，以申请人身份，深入基层服务窗口，重点查找线上线下办事流程繁琐、办事指南不规范、未提供申请材料示范文本，以及工作人员纪律散漫、服务态度差等方面问题，持续推进流程再造，提升服务质效。

（五）持续加大企业服务保障力度

12.推进企业投资人防工程建设。贯彻落实《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》，各级人防部门要对人防工程建设项目设立首席服务员，根据项目单位需求提供帮办代办等服务。

13.持续开展政府失信违诺整治。贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，持续治理人防部门失信违诺行为，深入开展“清赖行动”，2021年上半年实现存量问题清零，全年实现零新增。

（六）持续推进公正监管不求人

14.严格规范公正文明执法。各级人防部门要贯彻落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。开展行政执法案卷自查，逐级对下开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为。

15.推行以信用为基础的新型监管机制。各市（地）人防部门按照权责清单中的监管职责，推行以信用为基础的新型监管机制，充分发挥信用信息共享平台和互联网+监管系统信息归集共享作用，开展“双随机、一公开”检查和行政365bet国际_365bet特点_365bet规则事中事后监管，推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。

16.推进包容审慎监管。制定全省人防系统行政处罚“免罚清单”“轻罚清单”，完善人防行政处罚裁量基准，2020年4月中旬对外公布并实施。

17.多元化解行政争议。持续推进未验收人防工程整治工作，畅通行政复议、行政执法监督、营商环境监督等渠道，及时平稳化解矛盾纠纷，保障企业群众合法权益，推动“解决争议不求人”。

（七）建立健全常态化工作机制

18.开展转作风优环境专项调研。深入基层广泛开展专项调研，切实体察企业群众对“办事不求人”切身感受，找差距、补短板、强弱项。总结推广“办事不求人”典型经验做法，提高服务意识，从“要我服务”向“我要服务”转变，持续打造“办事不求人”政务服务品牌。

19.形成常态化监督机制。加强对人防系统落实“办事不求人”落实情况的监督检查，釆取重点抽查、暗访暗查、网上监管等方式，及时纠正服务意识差、工作落实不到位以及不作为慢作为乱作为等问题。

监督电话：0451-58679243